2024年全國民航工作會議在京召開

深入貫徹落實黨的二十大精神

在推進中國式現(xiàn)代化進程中奮力譜寫交通強國建設(shè)民航新篇章

1月4日，2024年全國民航工作會議在京召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，落實全國交通運輸工作會議精神，總結(jié)回顧民航2023年工作，深入分析行業(yè)面臨的形勢，系統(tǒng)謀劃未來一個時期工作，研究部署2024年民航重點任務(wù)。交通運輸部部長李小鵬出席會議并講話。民航局局長宋志勇作題為《深入貫徹落實黨的二十大精神 在推進中國式現(xiàn)代化進程中奮力譜寫交通強國建設(shè)民航新篇章》的工作報告。民航局副局長崔曉峰、胡振江、韓鈞、馬兵出席會議，崔曉峰主持會議。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀(jì)檢監(jiān)察組、國家有關(guān)部委、航空制造企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民航各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人參加會議。會議為期一天半。

李小鵬指出，2023年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，民航系統(tǒng)深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，高效統(tǒng)籌安全運行、恢復(fù)生產(chǎn)和疫情防控，取得了顯著成效，民航在綜合交通運輸體系中的地位和作用更加凸顯：各項重大運輸保障任務(wù)圓滿完成，安全形勢總體保持平穩(wěn)，行業(yè)運輸生產(chǎn)基本恢復(fù)至疫情前水平，戰(zhàn)略支撐作用進一步凸顯，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展深入推進。2024年和今后一個時期，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟工作的決策部署上來，聚精會神抓落實，只爭朝夕促發(fā)展。要堅決守牢安全發(fā)展底線，深入落實“兩個綱要”，持續(xù)強化交通物流保通保暢，加快推動民航高質(zhì)量發(fā)展，持之以恒推進全面從嚴(yán)治黨，奮力譜寫加快建設(shè)交通強國民航新篇章，以民航高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。李小鵬還對做好2024年春運工作提出了具體要求。

宋志勇在工作報告中指出，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是歷經(jīng)三年疫情沖擊后民航固本培元、恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵一年。面對復(fù)雜的環(huán)境和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，全行業(yè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，按照“三新一高”部署要求，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌安全運行、恢復(fù)發(fā)展和疫情防控，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，安全形勢總體平穩(wěn)，運輸生產(chǎn)有序恢復(fù)，運行品質(zhì)穩(wěn)步提升，規(guī)劃建設(shè)質(zhì)效并舉，改革攻堅取得突破，科教創(chuàng)新蓄勢儲能，國際開放合作深入拓展，重大運輸保障萬無一失，全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展，民航高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

2023年，按照黨中央統(tǒng)一部署，民航局黨組把深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育作為首要政治任務(wù)，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，堅持理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、干部教育整頓一體推進。通過開展主題教育，民航系統(tǒng)黨員干部在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得明顯成效，思想認(rèn)識達(dá)到新高度、政治能力實現(xiàn)新提升、管黨治黨呈現(xiàn)新氣象，對“兩個確立”決定性意義的領(lǐng)悟更加深刻，踐行“兩個維護”更加自覺，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更加昂揚，為推動民航高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強有力的政治引領(lǐng)和保障。

2023年，在飛行量逐步恢復(fù)至2019年水平的情況下，運輸航空責(zé)任原因征候和嚴(yán)重征候萬時率分別較2019年下降71.2%和69%；在通用航空飛行量較2019年增長27.5%的情況下，通航事故萬架次率較2019年下降42.1%；空防安全連續(xù)21年保持零責(zé)任事故。全行業(yè)共完成運輸總周轉(zhuǎn)量1188.3億噸公里、旅客運輸量6.2億人次、貨郵運輸量735.4萬噸，同比分別增長98.3%、146.1%、21%，分別恢復(fù)至2019年的91.9%、93.9%、97.6%。飛機日利用率8.1小時，同比提高3.8小時；正班客座率77.9%、載運率67.7%，同比提高11.3個、2.7個百分點；全行業(yè)大幅減虧1872億元。千萬級機場航班平均靠橋率提升3.41個百分點；全年航班正常率達(dá)87.8%，較2019年提高6.15個百分點。全年完成固定資產(chǎn)投資1150億元，連續(xù)4年超千億；運輸機場總量達(dá)到259個，總?cè)萘窟_(dá)15.6億人次?！稛o人駕駛航空器飛行管理暫行條例》頒布實施，《北京公約》《北京議定書》批準(zhǔn)生效。C919正式投入商業(yè)運行，北斗系統(tǒng)正式加入國際民航組織標(biāo)準(zhǔn)。

會議強調(diào)，當(dāng)前及今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，全行業(yè)要把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，準(zhǔn)確把握我國民航發(fā)展形勢，進一步增強責(zé)任感使命感，以民航高質(zhì)量發(fā)展為中國式現(xiàn)代化貢獻力量。要準(zhǔn)確把握民航2024年發(fā)展趨勢，進一步增強推進民航高質(zhì)量發(fā)展的信心。隨著支持高質(zhì)量發(fā)展的要素條件不斷增多，我國民航將進入持續(xù)快速健康發(fā)展的新周期，運輸生產(chǎn)回歸自然增長，全面跨入提質(zhì)增效階段，逐步邁入產(chǎn)業(yè)融合時代，行業(yè)戰(zhàn)略作用躍上新平臺。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國民航發(fā)展的主要矛盾，進一步明確民航高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。當(dāng)前及今后一個時期，我國民航發(fā)展的主要矛盾仍然是人民群眾多樣化航空需求和民航發(fā)展不平衡不充分的矛盾，具體表現(xiàn)在安全水平不斷提高的要求與安全保障能力不足的矛盾，持續(xù)快速發(fā)展的趨勢與資源供給緊缺的矛盾，高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)與發(fā)展短板弱項的矛盾，各類風(fēng)險挑戰(zhàn)疊加與行業(yè)韌性不強的矛盾。要準(zhǔn)確把握新時代新征程民航高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，奮力譜寫交通強國建設(shè)民航新篇章。民航業(yè)作為國家重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是交通強國建設(shè)的重要組成，是推進中國式現(xiàn)代化的重要支撐，要構(gòu)筑更高水平的安全保障體系，建設(shè)經(jīng)濟可靠的基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造優(yōu)質(zhì)高效的航空服務(wù)體系，建立可持續(xù)的綠色發(fā)展體系，構(gòu)建自主可控的創(chuàng)新支撐體系，構(gòu)建系統(tǒng)完備的民航治理體系。會議明確了2024年民航工作總體要求：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹全國交通運輸工作會議精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，牢牢守住航空安全底線，科學(xué)實施宏觀調(diào)控，著力提升發(fā)展品質(zhì)，持續(xù)深化民航改革，深入推進全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)推動民航發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推進交通強國建設(shè)民航篇章再上新臺階。

會議明確了2024年民航六項重點工作。一是牢固樹立安全發(fā)展理念，努力實現(xiàn)高水平航空安全。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述以及對民航安全工作重要指示批示精神，堅定不移貫徹總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，狠抓人員資質(zhì)能力建設(shè)，深入開展隱患排查整治，切實提高應(yīng)急處置能力，持續(xù)提升安全監(jiān)管效能，以“時時放心不下”的責(zé)任感，堅決貫徹落實“兩個絕對安全”要求。

二是全面拉動航空市場需求，主動服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以擴大國內(nèi)市場需求為戰(zhàn)略基點，挖掘國內(nèi)市場新增長點，推動國際市場加快恢復(fù)，提升航空物流服務(wù)能力，大力服務(wù)低空經(jīng)濟發(fā)展。

三是著力提升行業(yè)發(fā)展品質(zhì)，不斷鞏固民航比較優(yōu)勢。圍繞提升民航核心競爭力，夯實行業(yè)建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升航空樞紐國際競爭力，協(xié)同提升生產(chǎn)運行效率，持續(xù)提升民航服務(wù)品質(zhì)，全面提升行業(yè)綜合效益。

四是發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，構(gòu)建現(xiàn)代航空產(chǎn)業(yè)體系。以科技創(chuàng)新推動民航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強化民航科教創(chuàng)新實力，深入推進智慧民航建設(shè)，支持航空工業(yè)發(fā)展壯大，積極培育航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動民航產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸、向價值鏈高端邁進。

五是深化重點領(lǐng)域改革，不斷增強行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。堅持先立后破，進一步聚焦黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦民航主責(zé)主業(yè)，聚焦行業(yè)管理機制創(chuàng)新，積極落實中央改革任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化資源要素配置，與時俱進提升治理能力。

六是堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，深入推進新時代民航系統(tǒng)黨的建設(shè)更加堅強有力。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)強化黨的政治建設(shè)，持續(xù)深化巡視審計整改，著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，堅定不移推進正風(fēng)肅紀(jì)反腐，加強宣傳思想文化和群團工作。

會議期間，與會代表圍繞全國民航工作報告提出的2024年重點工作任務(wù)和要求進行廣泛深入討論。