國航、東航、南航三足鼎立格局已維持數年，如今這一“鐵三角”或隨著政策的逐步松口以及民資的不斷涌入而被打破。政府工作報告提出，要在公用事業(yè)等領域向非國有資本推出一批投資項目。

多位民航業(yè)兩會代表在接受中國證券報記者采訪時表示，民營資本進入航空業(yè)，是市場需求的體現(xiàn)。這一方面可以增加競爭促進行業(yè)發(fā)展，一方面方便民眾出行，為百姓帶來實惠。民航業(yè)混合所有制改革存在各種可能性，但引入競爭的同時，要加強安全資質的監(jiān)管，嚴把航空安全質量關。

混合所有制改革存“各種可能”

2014年全國民航工作會議公布的數據顯示，目前我國共有運輸航空公司46家，另有9家正在籌建和申請籌建。

“只要對地方經濟有拉動作用，同時能夠方便民眾出行，就應該發(fā)展?！睂Φ胤胶娇盏挠楷F(xiàn)，全國政協(xié)委員、民航局空管委調研員蘇玲用簡練的語言表達了肯定的態(tài)度。

全國人大代表、中國南方航空股份有限公司新疆分公司總經理富璞巖也認為，民營或地方航空公司的出現(xiàn)，能夠增加航空業(yè)競爭，促進航空業(yè)發(fā)展，受益的是老百姓，是件好事。

但他同時指出，航空業(yè)和其他行業(yè)有一定區(qū)別，民營公司是否具有很好的安全資質，民航局對這一點應加強監(jiān)管。“此外，民航業(yè)發(fā)展速度很快，造成飛行員大量短缺，而新航空公司的紛紛成立，容易造成飛行員不穩(wěn)定，給航空業(yè)帶來不安全因素，建議國家有關部門制定飛行員有序流動的辦法，這樣既能夠促進行業(yè)發(fā)展，又不會因飛行員的大量流動影響航空業(yè)安全?！?

對于國有航空公司引進民資、進行混合所有制改革，富璞巖認為這完全有可能?！半S著改革的深入，國有航空公司也會引進民資。這比分別成立小航空公司更安全，同時民資參股也能夠增加國企的活力?！彼Q。

全國人大代表、東航集團黨組書記、東方航空股份公司總經理馬須倫認為，民航業(yè)的混合所有制改革，“各種可能性都有”。但他認為，民營資本“自己做航空的積極性很大，參股大型國有航空公司的積極性未必高，還是希望自己說了算”。

低成本航空發(fā)展環(huán)境待完善

蓄勢待發(fā)的低成本航空也在覬覦傳統(tǒng)航空市場。多位代表認為，我國發(fā)展低成本航空有市場需求，但同時也需要政策更大力度的支持以及運營環(huán)境的進一步改善。

“我國人口眾多，還有很多人沒坐過飛機，如果把成本降低一點，應運而生的低成本航空公司會有較好的發(fā)展前景。此外，我國政策導向上會對高消費有所抑制，更貼近老百姓，這也為低成本航空開辟了發(fā)展機遇?！备昏睅r說道。

全國政協(xié)委員、中國民航機場協(xié)會理事長、廣東省機場管理集團原總裁劉子靜認為，低成本航空的出現(xiàn)既帶來競爭又是一種發(fā)展趨勢，但目前國內發(fā)展低成本航空的環(huán)境尚不健全?！耙詸C場為例，大機場面臨地面改造復雜、地面緊張等難題，一般不愿意低成本航空飛進來，也不愿意在使用費用上給以優(yōu)惠。相比之下，小機場更適合低成本航空的運營。”

三大航中，目前僅東航在試水低成本航空。對此，富璞巖透露，南航管理層對于低成本航空進行過探討，若將來政策到位、時機成熟，也可能成立一些子品牌或子公司、分公司來做。

“中國的航空市場足夠大，你做你的空間，他做他的空間，優(yōu)勝劣汰，得益的是老百姓?！备昏睅r總結道，“不過，國家將來怎么出政策，給哪些航空公司補助，這碗水怎么端平需要斟酌。”