通用航空是我國改革開放以來為數(shù)不多的沒有與國民經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在目前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和產(chǎn)業(yè)升級的大背景下廣受關(guān)注。截止2013年底，全國有178家通航運(yùn)營企業(yè)，超過140個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，十余個(gè)新獲批通航機(jī)場，還有超過170家批準(zhǔn)籌建企業(yè)和數(shù)百家等待籌建企業(yè)，通用航空領(lǐng)域蘊(yùn)含的商業(yè)機(jī)會(huì)吸引著大量資本涌入。資本的逐利特征本身具有一定的盲目性，加之我國通用航空商業(yè)模式尚不清晰、盈利前景暫不明朗，行業(yè)投資的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。更需注意的，大量社會(huì)資本在羊群效應(yīng)下集聚在處于發(fā)展初期的通用航空，未來幾年如無法形成穩(wěn)定的盈利模式，資本的大進(jìn)大出將給行業(yè)帶來嚴(yán)重的傷害，我國的新能源行業(yè)即是前車之鑒。本文將重新梳理和認(rèn)識通用航空產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，分析產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)構(gòu)成，并對通用航空拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑機(jī)理開展研究，以期厘清產(chǎn)業(yè)鏈競合關(guān)系，明晰各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)商業(yè)機(jī)會(huì)，全面認(rèn)識通用航空在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位作用，從而有助于行業(yè)的良性、健康、持續(xù)發(fā)展。
一、通用航空產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成
我們按照供需關(guān)系和價(jià)值流動(dòng)將通用航空產(chǎn)業(yè)鏈分為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、航空制造業(yè)、運(yùn)行保障資源、通航運(yùn)營業(yè)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)五個(gè)板塊。按照五大板塊的性質(zhì)，又可以分為通用航空核心產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。核心產(chǎn)業(yè)包括通用航空器制造、通航運(yùn)營和運(yùn)行所需的各類保障資源三大板塊，圖中實(shí)線表示商品或服務(wù)的流動(dòng)，虛線表示資金的流動(dòng)。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)則包含基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為通用航空的上游產(chǎn)業(yè)，為通用航空器制造提供資源保障和技術(shù)基礎(chǔ)；應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是通用航空的下游產(chǎn)業(yè)，主要是通用航空作為生產(chǎn)工具或消費(fèi)物品服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)。
二、通用航空核心產(chǎn)業(yè)
1.通用航空器制造
通用航空應(yīng)用廣泛，航空器類型多。圖2中根據(jù)航空器的用途不同將其分為公務(wù)包機(jī)、短途飛行、航空作業(yè)、飛行訓(xùn)練和娛樂運(yùn)動(dòng)五大類。
公務(wù)包機(jī)是指用于執(zhí)行公務(wù)飛行、包機(jī)飛行任務(wù)的固定翼飛機(jī)，按照市場定位又可以分為三類，其中高端公務(wù)機(jī)是指多發(fā)渦噴公務(wù)機(jī)，這類機(jī)型性能優(yōu)越、可進(jìn)行遠(yuǎn)程跨洋飛行，機(jī)體寬大舒適、內(nèi)裝豪華，價(jià)格通常在1.5億元人民幣以上，常作為大型企業(yè)首腦、超級巨星、政府高官及高端包機(jī)使用；中低端公務(wù)機(jī)多采用渦噴發(fā)動(dòng)機(jī)或渦輪螺旋槳發(fā)動(dòng)機(jī)，可進(jìn)行中短程飛行，價(jià)格從數(shù)千萬人民幣到億元左右，在國外多用于企業(yè)管理人員公務(wù)出行，國內(nèi)低端公務(wù)機(jī)尚不多見；空中出租車主要是小型單發(fā)活塞螺旋槳飛機(jī)或直升機(jī)，用于短途飛行，價(jià)格較低，目前國內(nèi)這類業(yè)務(wù)尚未開展。
短途飛行主要是指用于執(zhí)行通勤飛行任務(wù)的航空器，具體是指“座位設(shè)置（不包括駕駛員）為19 座或以下，最大審定起飛重量為8618 公斤（19000 磅）或以下，用于非特技飛行的螺旋槳驅(qū)動(dòng)的多發(fā)動(dòng)機(jī)飛機(jī)?！蓖ㄇ陲w機(jī)大多采用雙發(fā)渦槳發(fā)動(dòng)機(jī)、可收放式起落架、下單翼布局，這類機(jī)型巡航速度不高、飛行距離一般在500公里以內(nèi)。通勤飛行多用于地形條件惡劣、不便于發(fā)展陸路交通的地區(qū)，開展點(diǎn)對點(diǎn)的穿梭往返。
航空作業(yè)類主要是指用于執(zhí)行航空作業(yè)任務(wù)的航空器，具體是指“是指座位設(shè)置（不包括駕駛員）為9 座或以下，最大審定起飛重量為5700 公斤（12500 磅）或以下，用于非特技飛行的飛機(jī)?！币话悴捎脝伟l(fā)活塞發(fā)動(dòng)機(jī)、固定式起落架、上單翼布局。作業(yè)類航空器又可分為三類：
初級類航空器是指滿足“無動(dòng)力驅(qū)動(dòng)或者由一臺自然吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)、在標(biāo)準(zhǔn)海平面晝間條件下失速速度不大于113公里/小時(shí)（61節(jié)）；如果為旋翼航空器，主旋翼盤載荷限制值為29.3公斤/平方米（6磅/平方英尺）；最大重量不大于1225公斤（2700磅）；或者對于水上飛機(jī)，不大于1530.9公斤（3375磅）；包括駕駛員在內(nèi)，最大座位數(shù)不超過4人；客艙不增壓”的航空器，這類航空器不能用于商業(yè)運(yùn)營。
限制類航空器指僅供專門作業(yè)用的某種類別的航空器，包括農(nóng)業(yè)（噴灑藥劑和播種等）、森林和野生動(dòng)植物保護(hù)、航測（攝影、測繪、石油及礦藏勘探等）、巡查（管道、電力線和水渠的巡查等）、天氣控制（人工降雨等）、空中廣告以及局方規(guī)定的任何其他用途。
訓(xùn)練類航空器主要是用于飛行訓(xùn)練的飛機(jī)和直升機(jī)。按照私照、商照和高性能訓(xùn)練目的的不同，涉及單發(fā)活塞、雙發(fā)活塞、雙發(fā)渦槳等不同機(jī)型。這類機(jī)型更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)型和可靠性。
此外，還有用于娛樂運(yùn)動(dòng)的超輕型航空器，指由單人駕駛、僅用于娛樂或體育活動(dòng)、不需要任何適航證的空中飛行器具，有無動(dòng)力均可。
2.通用航空保障
麻雀雖小五臟俱全，通用航空運(yùn)營所涉及的各類運(yùn)行資源與運(yùn)輸航空相近。按照資源或服務(wù)的獲取方式，本文將其分為市場資源和非市場資源兩大類。市場資源主要是指企業(yè)可通過市場購買獲取的運(yùn)行資源。包括機(jī)場、人員、油料和航材、航油、中介代理等其他資源。
通用航空活動(dòng)既涉及通用機(jī)場和臨時(shí)起降點(diǎn)，也能夠使用一些不太繁忙的運(yùn)輸機(jī)場。截止到2012年，我國共有70個(gè)通用機(jī)場和329個(gè)臨時(shí)起降點(diǎn)。2012年6月出臺的《通用機(jī)場建設(shè)規(guī)范》中明確了三類通航機(jī)場的定義，指出一類通用機(jī)場是具有10～29座航空器經(jīng)營性載人飛行業(yè)務(wù)，或最高月起降量達(dá)到3000架次以上的通用機(jī)場；二類通用機(jī)是指具有5～9座航空器經(jīng)營性載人飛行業(yè)務(wù)，或最高月起降量在600～3000架次之間的通用機(jī)場；除一二類之外的屬三類通用機(jī)場。
目前我國通航從業(yè)人員約為1.1萬人，通用航空的各類人員都比較緊缺。通用航空人員按照工作性質(zhì)可分為經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員兩大類，專業(yè)技術(shù)人員又可細(xì)分為維修人員和飛行人員兩大類。目前國內(nèi)91部、135部公司飛行人員不足1000人，61部和141部航校教員800人左右，且通航飛行人員年齡偏大，不利于行業(yè)發(fā)展。
通用航空器使用的燃料包括航煤和航汽。大部分作業(yè)類、訓(xùn)練類航空器需要使用航空汽油，但目前國內(nèi)航汽供應(yīng)不足，市場價(jià)格高企，制約了行業(yè)發(fā)展。由于通用航空機(jī)型多、單機(jī)型規(guī)模少，造成了通航航材保障困難。通用航空的融資租賃主要針對公務(wù)機(jī)和航校大規(guī)模采購，但國內(nèi)作業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)范性不足、盈利性較差，導(dǎo)致了針對于作業(yè)類和私人飛行類航空器的支持力度不足。
3.通用航空運(yùn)營
通用航空作業(yè)類別多樣，本文將其歸結(jié)為四類：商業(yè)運(yùn)輸、特種飛行、非特種作業(yè)和非商業(yè)飛行。第一類是商業(yè)運(yùn)輸，指按照135部使用起飛全重5.7噸以下的飛機(jī)、旋翼機(jī)進(jìn)行的定期載客運(yùn)輸，使用起飛權(quán)重3.4噸以下的飛機(jī)、旋翼機(jī)進(jìn)行不定期載客運(yùn)輸、貨運(yùn)，業(yè)務(wù)形態(tài)上表現(xiàn)為公務(wù)航空、通勤飛行和短途貨運(yùn)。第二類是特種飛行，主要是改變了航空器的重心、氣動(dòng)外形等，具體包括使用限制類航空器所從事的特種作業(yè)以及作業(yè)飛行。第三類是使用正常類航空器的非特種作業(yè)，包括航空服務(wù)、飛行體驗(yàn)、觀光游覽等。第四類是非商業(yè)運(yùn)營，包括私人飛行、娛樂飛行、自有公務(wù)機(jī)運(yùn)營等自用類飛行和醫(yī)療救援、警航消防、應(yīng)急救援等社會(huì)公益性飛行。
三、通用航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)
從產(chǎn)業(yè)上游來看，通用航空產(chǎn)業(yè)鏈條長，本行業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)上下游數(shù)十個(gè)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)附加值高、資金密集度高，能夠帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新臺階。從產(chǎn)業(yè)下游來看，通用航空用途廣泛、形態(tài)多元，兼具生產(chǎn)工具屬性和消費(fèi)品屬性，同時(shí)服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)，可以滿足我國不同發(fā)展水平區(qū)域和未來數(shù)十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
1.通用航空促進(jìn)上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新
通用航空的發(fā)展將直接催生航空領(lǐng)域科技創(chuàng)新。通用航空的直接關(guān)聯(lián)行業(yè)包括航空器的設(shè)計(jì)、制造，機(jī)載、空管、機(jī)場等設(shè)備和信息技術(shù)，航空器、空管和維修、機(jī)場建設(shè)運(yùn)營等，這些領(lǐng)域高度密集了大量先進(jìn)技術(shù)，通用航空的發(fā)展客觀上將驅(qū)動(dòng)航空領(lǐng)域科技創(chuàng)新。
通用航空的發(fā)展將帶動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通用航空的間接關(guān)聯(lián)行業(yè)包括航空航天、空間技術(shù)、先進(jìn)材料、鋼鐵冶金、機(jī)械制造、自動(dòng)控制、特種加工、電子信息等一些列高科技產(chǎn)業(yè)，通用航空的發(fā)展的聯(lián)動(dòng)作用將推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
通用航空將有力促進(jìn)地區(qū)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。如美國堪薩斯州的威奇托市，在上世紀(jì)初還是美國主要的農(nóng)產(chǎn)品和化工品產(chǎn)區(qū)。二戰(zhàn)之后，威奇托抓住了美國通航大發(fā)展的機(jī)遇，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在本地區(qū)匯集世界上最大的幾家通用飛機(jī)制造企業(yè)、超過350家世界級通用航空供應(yīng)商及十余家專業(yè)院校，生產(chǎn)了美國70%的通用航空飛機(jī)，成為世界通用航空高端制造之都。
通用航空拉動(dòng)航空制造業(yè)向高端化發(fā)展。航空工業(yè)是國家戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是國防空中力量和航空交通運(yùn)輸?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，是科學(xué)技術(shù)和綜合國力的重要標(biāo)志。大力發(fā)展通用航空工業(yè)，打破民航業(yè)與航空工業(yè)分離的舊模式，是滿足通用航空快速增長需要的根本保證，是引領(lǐng)科技進(jìn)步、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、提升綜合國力的重要手段，是實(shí)現(xiàn)民用航空工業(yè)跨越式發(fā)展、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)路徑。
2.通用航空服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)
通用航空涉及門類多樣，是目前為數(shù)不多的能夠同時(shí)服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)的行業(yè)。通用航空專業(yè)作業(yè)中的農(nóng)林噴灑、航空播種、航空監(jiān)護(hù)直接服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，通用航空作業(yè)中的航空探礦、航空巡視、航空引港、石油飛行、航空吊掛、帶電作業(yè)、物探遙感等直接服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)，而私人飛行、公務(wù)飛行、娛樂休閑、航空廣告、觀光旅游、航空運(yùn)動(dòng)則服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)。此外，搶險(xiǎn)救援、警航、海上救援、醫(yī)療服務(wù)等提高了城市服務(wù)水平，保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通用航空執(zhí)照培訓(xùn)還為民航業(yè)輸送了大量飛行員。
通用航空的應(yīng)用提升了傳統(tǒng)作業(yè)效率。通用航空對國民經(jīng)濟(jì)第一、二產(chǎn)業(yè)的服務(wù)主要是提升了原有作業(yè)的效率。例如：利用農(nóng)5飛機(jī)進(jìn)行滅蟲噴灑，藥箱每次攜帶藥粉400kg，每個(gè)起降可完成噴粉2500畝，按每日10個(gè)起降計(jì)算可完成25000畝/日；使用通用飛機(jī)進(jìn)行稻田播種，可將單勞動(dòng)力管理稻田面積從1-1.5畝提升到350-1000畝；用直升機(jī)進(jìn)行農(nóng)林噴灑作業(yè)，一畝成本在6元左右，而人工需要四五十元，飛機(jī)效率更高，一天能噴灑上千畝；使用通用航空器在山區(qū)進(jìn)行探礦，可在幾小時(shí)飛行作業(yè)時(shí)間內(nèi)完成人工需要數(shù)天甚至數(shù)周的工作；使用K-32直升機(jī)開展電力吊裝作業(yè)，直升機(jī)從停機(jī)坪起飛至塔位放置材料直線距離約5.28公里，每起吊和停放材料一架次時(shí)間約15分鐘，每次可吊運(yùn)材料平均達(dá)3.5噸，每小時(shí)可以吊運(yùn)材料14噸，比普通運(yùn)輸工效提高20倍；上海港每月為六七千艘船舶提供引水服務(wù)，錨地距港口超過100海里，在使用船只派遣引水員情況下需要十幾個(gè)小時(shí)，船舶等待引水每小時(shí)需支付4萬美元，而使用直升機(jī)引水則只需1-2小時(shí)，從而節(jié)約了靠港船舶費(fèi)用，引航員的作業(yè)安全、港口利用率和航線通航能力都將大大提高。
通用航空的應(yīng)用開發(fā)了新的市場商業(yè)形態(tài)。通用航空的發(fā)展和應(yīng)用也是許多原本不存在的市場和商業(yè)模式進(jìn)入人們的視野。例如：華彬亞盛通用航空公司開展航空醫(yī)療救援服務(wù)，完成了大量傷員轉(zhuǎn)運(yùn)，2013年6月完成了首例活體器官轉(zhuǎn)運(yùn)，開發(fā)了商業(yè)醫(yī)療的新市場和新模式；海南三亞使用R44直升機(jī)和208水上飛機(jī)開展低空觀光游覽項(xiàng)目，金匯通航在廈門開展直升機(jī)觀光游覽，東方通航在江西廬山使用S76開展游覽服務(wù)，華彬天星使用B-407開展密云水庫-鳥巢觀光游覽；首航直升機(jī)依托北京八達(dá)嶺機(jī)場開展集整機(jī)銷售（sale）、零配件銷售（spare-part）、售后服務(wù)（service）、專業(yè)培訓(xùn)（school）、客戶化選裝（selfhold）和信息咨詢調(diào)查反饋（survey）等圍繞直升機(jī)運(yùn)行、保障形成的一系列專業(yè)服務(wù)的6S店；環(huán)天通用航空定位于公務(wù)機(jī)企業(yè)，采用高端會(huì)員制，會(huì)員在繳納數(shù)千萬元的會(huì)費(fèi)后，可以成本價(jià)格使用公務(wù)機(jī)，同時(shí)會(huì)員資格還可轉(zhuǎn)讓。此外，空中婚禮、飛行體驗(yàn)、飛行培訓(xùn)等依托通用航空開展的商業(yè)形態(tài)也方興未艾。
通用航空的應(yīng)用促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合。通用航空的蓬勃發(fā)展還帶動(dòng)了傳統(tǒng)行業(yè)與通用航空之間、傳統(tǒng)行業(yè)之間的融合。例如中航工業(yè)通飛成立愛飛客通用航空俱樂部，依托通飛公司全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營資源，集飛行體驗(yàn)、飛行培訓(xùn)、教育訓(xùn)練、購機(jī)托管等業(yè)務(wù)于一體；東方通用航空飛行俱樂部整合公司資源，為客戶提供商務(wù)包機(jī)，空中瀏覽、體驗(yàn)飛行、執(zhí)照培訓(xùn)航空器代管、豪華會(huì)所等系列服務(wù)；民生金融租賃、工銀租賃、農(nóng)銀租賃等均可謂購買公務(wù)機(jī)客戶提供金融服務(wù)。
3.通用航空將成為未來我國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)
《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》中明確指出“加快把通用航空培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”。通用航空成為未來我國經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的客觀條件已經(jīng)具備。
適用于我國處于不同發(fā)展階段的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。在東北、新疆等國家主要農(nóng)林基地和東海、南海等海上石油平臺，通用航空可以充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)輔助生產(chǎn)工具的功能；在西南等地質(zhì)條件復(fù)雜、災(zāi)害頻發(fā)省份，通用航空能夠快速、高效的公共應(yīng)急服務(wù)；在東部沿海發(fā)達(dá)省份，通用航空滿足個(gè)性化消費(fèi)需求；在西北、內(nèi)蒙等地廣人稀、交通不便區(qū)域，通勤航空、空中出租等類型的服務(wù)可以與公共運(yùn)輸航空形成有效互補(bǔ)。
適用于我國未來數(shù)十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。我國經(jīng)濟(jì)目前處于經(jīng)濟(jì)總量快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型、社會(huì)與國民富裕程度快速提升的階段，通用航空的多樣性將于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段相契合，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段持續(xù)發(fā)揮拉動(dòng)消費(fèi)作用，連續(xù)數(shù)十年支持和推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)起飛階段，通用航空可以為工農(nóng)林業(yè)及海上石油提供作業(yè)飛行；在社會(huì)逐步發(fā)展完善階段，通用航空可以提供搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援、醫(yī)療衛(wèi)生、城市服務(wù)、海洋監(jiān)測等社會(huì)綜合服務(wù)飛行；步入高收入階段，通用航空還可以提供公務(wù)航空、私人飛行、航空觀光、體育娛樂飛行等消費(fèi)。
適用于我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)的需要。通過發(fā)展通用航空，以較小的資金投入和較少的資源占用就可以連接老、少、邊、窮地區(qū)，有利于將落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)融入國家的整體發(fā)展，使其能夠共享國家發(fā)展成果。伴隨著落后地區(qū)工業(yè)化和城市化水平提高，將產(chǎn)生旺盛的人流、物流和信息流需求，通用航空為城市之間人員和物流流動(dòng)提供保障。
四、通用航空產(chǎn)業(yè)選擇的策略建議
對于通用航空產(chǎn)業(yè)的選擇，切忌盲目跟風(fēng)，拼湊堆砌全產(chǎn)業(yè)鏈。如前所示，僅通用航空核心產(chǎn)業(yè)，所涉及的行業(yè)門類和資源數(shù)量也相當(dāng)豐富。各企業(yè)、通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)細(xì)致分析所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)水平、人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展、自然條件等的，分析自身優(yōu)劣勢，找準(zhǔn)定位發(fā)展通用航空。
對于通用航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)更重視通航對上下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)與政府要算國民經(jīng)濟(jì)大帳而不是通用航空的小賬，認(rèn)識到盡管通用航空目前處于投入期，盈利水平不高，但其帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)高于其投入。同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與通用航空核心產(chǎn)業(yè)對接，通過形成完整的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造通用航空拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的條件。